治貿易赤字頑疾,美國開錯「藥方」

治貿易赤字頑疾,美國開錯「藥方」

3月4日,美國加州長灘上美國國旗飄揚,起重機和集裝箱放置在空地上。(圖源:視覺中國)

美國商務部週三(6日)發佈數據顯示,美國貿易赤字2018年又破紀錄,達到6210億美元,為10年來最高水平,也是特朗普執政以來連續第二年創新高。「『關稅男』變成『千億男』」,媒體如此調侃。為打掉貿易赤字,特朗普不惜全球「放火」挑起貿易爭端,為什麼赤字反而越「打」越高?

下猛藥為何不退燒

巨額貿易逆差始終是特朗普的一塊心病,他曾說貿易失衡是美國經濟面臨的主要威脅,在競選時就誓言要解決這個問題。上任以後,他果然全球出擊,打出一整套組合拳。

比如以國家安全為由對歐盟、加拿大、中國、俄羅斯等多個經濟體的鋼鋁產品徵收關稅。

對中國強勢挑起貿易爭端,迄今已對2500億美元的中國商品加征關稅,約占中國輸美商品貿易額的一半。

近日又宣佈將叫停印度和土耳其的普惠制關稅待遇。外界驚呼:特朗普下一個「貿易戰」對象難道是印度?

歐洲和日本的日子也不好過,汽車關稅這把「刀」已經懸在頭上。美國商務部已向特朗普遞交調查報告,建議對進口車高額征稅。

此外,特朗普還作廢了一系列舊版貿易協定,准備一一重簽,包括已簽署的美加墨協定,還在談判的美日、美歐、美韓等貿易協定。

「貿易戰總是好的、而且很容易贏」,自詡是「關稅男」的特朗普曾這樣吹噓。他還聲稱,徵收關稅和重談那些「災難性」的貿易協定將使美國成為一個淨出口國。

然而,結果狠狠「打臉」了。特朗普出品的「猛藥」為什麼沒能讓高熱度的貿易赤字退燒?

搬石頭砸自己腳

在經濟學家看來,這個鍋首先應該由特朗普自己挑起的「關稅戰」來背。

「特朗普的關稅威脅可能使2018年的逆差形勢更加惡化。」紐約阿默斯特皮爾龐特證券首席經濟學家斯蒂芬·斯坦利說。

分析人士指出,「關稅戰」事實上是美國搬起石頭砸自己的腳。

一是招來反制。清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為,被美國貿易保護大棒欺負的國家紛紛採取反制措施,限制了美品出口,這是逆差擴大的原因。

「你打別人一拳,別人也要踢你一腳。」比如,對於美國強徵鋼鋁關稅,俄羅斯、加拿大、土耳其等國也以牙還牙。又如,針對美國的關稅大棒,中國也實施對等行動。

在中國對美採取的反制措施後,美國農產品出口受到的打擊最大。尤其是大豆,2018年7月,中國提高關稅後,美國大豆出口下降20%至171億美元,為9年來最低水平。面對翻倍的庫存,美國豆農唯有「兩行淚」。

二是美企求自保。分析人士指出,鑒於美中貿易爭端,美國企業或是提前購買中國商品,或是抓緊對華出口產品,以避免在未來被徵收更高關稅。具有諷刺意味的是,這也成為美國2018年貿易逆差擴大的原因之一。

約翰·霍普金斯大學教授史蒂夫·漢克指出,特朗普及其團隊中的大多數人認定這樣一個邏輯:美國的貿易逆差是其他國家的不公平貿易行為導致的。解決辦法就是採取徵收關稅等措施。但事實上,貿易逆差不是其他國家的不公平貿易所致,關稅也不會改變美國的總體貿易平衡。自1976年以來,美國每年都有貿易逆差。美國的貿易逆差只是美國國內經濟現狀的「鏡像」。

對於美方言之鑿鑿的「巨額」對華貿易逆差,中國早有表態,認為美國只強調商品貿易,而忽視服務貿易。商務部數據顯示,美國是中務貿易逆差最大來源國,而且美國對中務貿易順差增長顯著。事實上,美方總是片面地緊盯着貨物貿易差額不放,但如果從包括貨物、服務和跨國公司海外銷售在內的總貿易規模來觀察,中美貿易利益總體上是比較平衡的。

經濟政策產物

特朗普自身的經濟政策可能也是造成貿易失衡加劇的一個重大因素。

卡托研究所貿易政策研究中心副主任西蒙·萊斯特指出,特朗普經濟政策的核心是不合時宜的凱恩斯主義刺激政策:政府減稅並增加支出。這在短期內提振經濟,並刺激消費,使美國人購買更多商品,包括進口商品。與此同時,世界其他地區,比如歐盟等主要貿易夥伴的經濟增長放緩,海外消費者減少購買美品。

美國商務部的數據顯示,2018年,美國商品貿易逆差達到8910億美元,創歷史最高紀錄。美聯社稱,消費支出為美國經濟貢獻了七成力量。經濟學家們認為,美國消費者的強勁需求,足以抵消特朗普政府加關稅減逆差的效果。

經濟學家還指出,特朗普政府大舉借債的財政政策也是貿易逆差擴大的推手。值得注意的是,在貿易赤字飆升的同時,美國預算赤字也在激增。數據顯示,美國2019財年前四個月的預算赤字增長77%。

里德學院經濟學家金伯利·克勞辛指出,特朗普推出的減稅措施減少了聯邦財政收入,約占GDP的1%。這意味着美國不得不求助於額外借貸來增加支出,推動經濟增長。特朗普希望通過政府舉債實現更快增長的沖動導致更大的貿易逆差。「因為預算赤字的產生緣於公共部門增加額外借款以注入美國經濟,這導致政府支出和收入之間的差距更大,從而也使貿易逆差擴大。」克勞辛說。漢克也表示,如果政府出現巨額財政赤字,美國將出現巨額貿易赤字。

強美元惹的禍

「美元在2018年持續走強也是美國出口疲軟的一個技術因素。」周世儉說。2018年,美聯儲四次加息,導致強勢美元。2018年4月到8月,美元升值了5.5%。隨着美元走強,歐元、日元、英鎊等貨幣相應貶值。從經濟原理來說,本幣升值有利於進口,不利於出口。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友認為,美對外貿易赤字之所以居高不下,究其根本在於,這是全球化時代美國與世界經濟產業分工的市場化結果,並不是美國所說的不公平貿易的結果。特朗普想動用美國政府力量,靠單邊主義、保護主義對外施壓來改變這一局面,只能事與願違,終究無法抗衡市場化的結果。

美媒指出,在絕大多數經濟學家看來,從長遠來看,特朗普挑起的「貿易戰」對任何人都沒有好處,也無助於扭轉貿易逆差。關稅非但不會減少貿易赤字,反而會讓美國經濟面臨風險,因為其擾亂了許多依賴進口商品作為生產原料的美國企業的運作,並提高了商品價格。

自由貿易才是「好藥方」

2016年競選總統期間,特朗普承諾,要對中國、加拿大和歐盟等提高關稅,這樣就能扭轉美國的貿易逆差。如今看來,這一承諾並未兌現。分析人士指出,貿易數據可能會成為特朗普的一個政治弱點。《華盛頓郵報》稱,貿易對經濟增長的拖累可能比預期的更大。由於擔心貿易的持續拖累,一些經濟學家已下調美國2019年第一季度的經濟增長預期,並認為未來兩到三年美國經濟增速將呈下行態勢。另據美國全國商業經濟協會上月末發佈的經濟政策調查報告顯示,42%的受訪者認為經濟衰退將在2020年出現。從目前趨勢看,美國經濟明年下半年表現可能不如上半年,而下半年將進入競選關鍵時期。

雖然特朗普的關稅「藥方」沒有治癒美國貿易赤字,美國經濟學家倒給特朗普本人開出了醫治貿易政策思路的「藥方」——「如果特朗普脫下他的『關稅男』外衣,披上一件『自由貿易鬥士』的鬥篷,美國經濟將會更好。」卡托研究所貿易政策研究中心的副主任西蒙·萊斯特說。

來源:華人頭條A

來源:海外網