隨着前幾年推出的EB-5項目進入密集還款期，作為排期的產物，EB-5資金「再投資」已成為2019年的美國移民的熱門關鍵詞。根據2017年6月14日移民局發佈的關於EB-5投資風險性要求的政策更新指導，當EB-5就業完成且貸款到達還款期限，或開發商提前還款，而此時投資人持有條件綠卡未滿兩年，I-829還未遞交，為滿足EB-5資金「始終處於風險之中」的要求，投資人資金需進行再投資部署。
可見，針對已完成就業創造進而取得還款的項目，對EB-5資金再投資的目的就是為了滿足美國移民局對EB-5投資人資金必須處於風險之中的要求，對於為了確保拿到美國永久綠卡的投資人，再投資的操作是必須的。那麼，當前不少EB-5投資人不可避免且亟需解決的再投資，移民局官方是如何規定的呢？
移民局官方如何定義再投資？
根據美國移民政策，再投資的定義即為：當EB-5投資人所投資的EB-5項目到達還款期限，或開發商實施提前還款，而此時投資人持有條件綠卡未滿兩年，I-829還未遞交，為了保證投資人的資金滿足美國移民局的要求，即EB-5資金「始終處於風險之中」，投資人需將資金進行再次投資的行為。
移民局如何定義「風險維持期限」？
在2017年6月政策更新指南中，移民局確認了EB-5投資款只需維持到投資人拿到條件綠卡之日後起算的兩年。可以理解為當投資者獲得臨時綠卡的兩年維持期後，如果項目創造了足夠就業且可以還款，投資人可以收回自己的投資本金而不必擔心I-829的審核受到影響。
移民局對於再投資有什麼政策上的要求？
移民局對於再投資主要有兩點要求：
1. 在再投資期間直至兩年臨時綠卡結束前，投資人進行的投資必須維持在「at risk」的狀態，這些投資還必須「參與在商業活動中」以及「在NCE（新商業企業）的經營范圍內」；
2. 在原JCE（就業創造企業）創造必要的就業崗位的前後，NCE可以進行再投資，但必須在收到JCE還款的合理期限內進行。
這意味着在兩年臨時綠卡期間結束之後，即使I-829申請尚未審批完結，投資人資金的返還不影響I-829的審理。
根據移民局政策指導，再投資的項目應是什麼類型？
根據美國移民局2017年6月更新的備忘錄里要求，如果EB-5投資尚未創造所要求的10個工作職位，則必須：1、將資金二次投資到從事商業的實際商業活動中，且投資須具有損失風險和獲得收益的機會；2、投資資金必須進入其I-526申請中定義的就業創造實體（「JCE」），並且這些資金的使用應與I-526的商業計畫書一致。而如果EB-5投資已經創造所要求的10個工作職位，也必須將資金二次投資到從事商業的、具有損失風險和獲得收益機會的實際商業活動中，並且這些資金的使用須與I-526的商業計畫書一致。不過在這種情況下，沒有要求資金必須轉到I-526申請時商業計畫書中提到的JCE。
可以理解為，再投資行為是由投資人通過區域中心原始成立的EB-5商業體，按照當時申請的經營范圍，為投資人甄選的合適的同屬性項目。比如如果之前投資人選擇的地產類項目，那麼再投資所選擇的項目也必須是房地產相關項目。
移民局針對再投資的項目有沒有就業創造的要求？
如果初始投資就業創造未完成，移民局對處於風險狀態的要求並無任何改變，這意味着EB-5貸款資金仍須投入到創造就業機會的實體企業（JCE）中。
如果初始投資的就業機會創造已完成，由於持有條件綠卡未滿兩年，EB-5資金處於風險狀態的要求繼續適用，但允許借款期滿的EB-5資金由就業創造實體（JCE）還款給新商業企業（NCE）進行「再投資」的部署。但不再有就業創造的要求。
如何理解移民局所謂的再投資需發生在「合理商業時間范圍」？
美國移民局針對再投資處於風險狀態還有以下要求1）所投資的項目屬於活躍的商業行為；2）資金必須要發生在合理的商業時間范圍內。
僑外出國移民專家表示，「合理的商業時間范圍」在不同情況下其定義是不同的。一般而言，再投資行為發生在自資金從就業創造性企業還回至新商業企業的6個月內，應該符合合理商業時間范圍內的要求。更長的時間可能會在投資人I-829申請審理決定期間受到美國移民局的質疑。
值得關注的是，雖然需要滿足資金風險性的要求，但根據移民局的政策指導，如果初始投資項目已經創造出就業了，那麼在再投資標的選擇時，不需要再有就業創造的要求，只需考慮風險性即可。而對於子女超齡而主動放棄綠卡的投資人，再投資並不是必須的行為。投資人可以根據自己的移民申請進度和申請規劃，做出適合自己的合理判斷和選擇。
來源：華人頭條A
來源：僑外美國
