WTO正式調查日韓貿易爭端 長期化博弈恐將加劇

世貿組織(WTO)將正式調查日韓之間的出口管制爭端。WTO爭端解決機構(DSB)在7月29日的會議上,同意設立專家組來調查日韓的出口管制爭端。這一專家組的設置,相當於WTO爭端解決機制中的「一審」。上述裁決作出後,日本駐世貿組織代表團表示遺憾,並譴責韓國採取了不利於對話的做法。

原標題:WTO正式調查日韓貿易爭端,長期化博弈恐將加劇

WTO正式調查日韓貿易爭端 長期化博弈恐將加劇

日本認為,在目前情況下難以重啟對話。韓業通商資源部則表示,鑒於世貿同意設置專家組,將「要求日方迅速取消」出口管制。

日本經濟產業省30日最新表態稱,對此「非常遺憾」。日本經產省認為,爭端應通過對話解決,韓國採取可能破壞對話舉措的行為令人遺憾。

今年6月中旬,韓國以日本加強對韓半導體材料出口管制的做法不當為由,一紙訴狀將日本政府告到了WTO。後因日本方面反對,WTO一個月前曾推遲作出是否設立爭端解決小組的決定。

爭端長期化

根據爭端解決流程,WTO接下來將選定爭端解決小組的成員,接受日韓雙方遞交的書面陳述並聽取口頭證詞。「原則上說,從設立小組到作出最終裁定,需要10~13個月。」韓業通商資源部在29日的聲明中表示,「但也可能依據(調查)進展縮短或延長。」

WTO爭端解決機制以「二審制」形式展開。但一個尷尬現狀是,相當於「終審」的上訴機構目前處於癱瘓狀態。因此,日媒認為,只要日韓不通過對話尋找妥協,爭端就必將長期化。

去年7月,日本宣布對出口韓國的三種半導體原材料加強管控,並將韓國移出出口「白色清單」。被日本方面禁止向韓國出口的三種半導體原料(氟化聚酰亞胺、光刻膠、氟化氫),主要用於智能手機面板以及電視液晶屏,同時光刻膠也是半導體產品的核心材質。韓方數據顯示,半導體產業出口平均占韓國出口總額的25%,而日本在這三種材料上占全球比例分別為90%、87%和60%。因此,日本此舉被視為「掐住」了韓國經濟的咽喉。

韓國方面一直認為,日本此舉是針對韓國最高法院對「強征勞工索賠案」作出判決後,出於政治目的而實施的報復。隨後,基於「對等原則」,韓國也將日本移出貿易「白色清單」。

2019年9月,韓政府決定就日本對韓出口管制向WTO申訴,並要求在WTO爭端解決機制下進行磋商。當年12月,日韓貿易領域的負責人還一度重回談判桌,試圖為出口管制問題帶來的消極影響降溫。但最終不歡而散。

2020年以來,韓國多次要求日本針對取消對韓出口管制進行表態,並將5月31日設定為最後期限。但日方在最後期限前沒有給出答復,於是韓國政府於6月2日決定重啟爭端解決程序。

博弈繼續

顯然,貿易領域爭端已蔓延至日韓雙邊關系中的多個領域。而最直接的碰撞,已出現在WTO總幹事人選方面。值得注意的是,參選下屆WTO總幹事的八位候選人中,有一位韓國人的身影——韓業通商資源部通商交涉本部長俞明希。而她也在韓方向WTO起訴日本進程中扮演重要角色。

雖然日本在此次選舉中沒有直接派出候選人,但已多次暗示,會聯合其他歐洲國家,支持同為候選人的尼日利亞前財長伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)。伊維拉曾在世行等國際機構先後工作過近30年,再加上財長出身,深諳國際經貿領域的運作機制。由於有過國際多邊金融機構的工作經驗,伊維拉的知名度也較高。這也是日方力挺伊維拉的理由之一。

日媒表示,由於WTO總幹事的誕生需要全票通過,因此韓國要想獲勝,必須得到日本的支持。但根據現在的情況,日韓關系沒有出現改善的徵兆,因此俞明希要勝出,幾乎無望。

而此前,在七國集團(G7)是否該邀請韓國加入的問題上,日韓間的矛盾再次激化。面對美國總統特朗普的邀請,韓國總統文在寅第一時間表示歡迎。而日本的反應截然不同:正式通知美國政府,不贊成韓國參加G7峰會。

日方擔心,作為參加G7峰會的唯一亞洲國家,如果韓國獲得了參加資格,日本的這一外交優勢將被削弱。

來源:cnBeta